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中立国瑞士如何“幸免”于战?

(来源:网站编辑 2020-09-14 09:09)

瑞士是一個地形复杂的山国,自古以来就是联系东西南北欧的交通要道

  1945年9月2日,第二次世界大战结束了。这场人类历史上规模最大的世界战争终于落幕,无论是重获话语权的战胜国,还是苟延残喘的法西斯国家,没有哪个国家是战争铁蹄下的幸运儿。人们各自归去,重振经济、舔舐伤口。
  唯有瑞士例外。在纷飞的战火中,它属于“战胜国”与“战败国”之外的第三个身份—中立国。二战之火在它栖身的欧洲大陆气焰最盛,它却能够明哲保身不被殃及;荷兰、比利时等同样声明“中立”的国家早早沦陷,它却始终可以稳坐“中立”这把交椅,不被强权裹挟。
  凭什么?

一块“硬钢板”


  和那些战火烧身才临时抱佛脚、宣布自己中立的“战时中立”国家相比,瑞士的中立国身份由来已久,也是经国际社会签字承认的“永久中立”。
  1815年,反法同盟击败了拿破仑,欧洲各国在维也纳召开会议,重新商定欧洲大陆的政治格局。在会议中,瑞士联邦当局强调,古往今来,中立立场始终是瑞士政治的基石。3月20日,参加维也纳会议的八个大国通过了关于瑞士中立的声明,并在其后签署了宣言:“各签字国正式地和确定地承认瑞士的永久中立”,并保障“其新边界内领土的完整性和不可侵犯性”。自此,国际社会正式承认了瑞士永久中立的地位。
  能够被他者承认,意味着从前足够多的中立行为被看见、足够坚实的中立思想被信任。虽然这则法律文书是在1815年生效的,但瑞士中立的思想基础与实践却不是在一朝一夕间完成的。能够成为中立国,既有得天独厚的幸运,也有持之以恒的努力。
  瑞士的地理位置比较特殊,简单来说,它像是西欧中心地带的一块“硬钢板”。说它“硬”,是因为位置足够重要;说它如“钢板”,是因为它本身并不丰沃。
  瑞士四周被法国、德国、奥地利、意大利和列支敦士登包围,自古以来就是联系东西南北欧的交通要道。同时,瑞士又是一个地形复杂的山国,阿尔卑斯山占全国面积的60%,这也意味着,阿尔卑斯山那些极为重要的山口,如圣哥大、圣伯纳德、辛普朗,富尔克等,都尽为瑞士掌握。
  把持着这些极具战略意义的通道,瑞士成了“过境国”,是兵家必争之地。随便谁的铁蹄踏过,对瑞士来说都是一场惨烈的震荡。
  中立,对这个夹缝小国的生存来说至关重要。虽然没办法阻止其他国家“过境”,但至少可以免于交战,让强权只是“路过”。
  而对瑞士周围的强国来说,一方面,瑞士多山,领土面积小,本身贫困、矿产贫乏,农业也相当落后,没什么“油水”可沾,不值得下大力气攻打吞并;但另一方面,这块过路的“硬钢板”虽小却必须,没有它就没有“路”,给任何一国独占,其他国家都会吃亏。
  但如果保留瑞士的独立主权,对于欧洲其他大国来说,非但没有坏处,还有许多好处:这块钢板,可以成为大国冲突的缓冲地带。如果强国间交恶,需要进行谈判和调停,瑞士作为中立国,可以提供一个合适的谈判地点和中间人;一些无法解决的难题,也可以通过中立国的存在与斡旋来破解。所以,在维也纳会议上,奥地利帝国的宰相梅特涅甚至说:“如果瑞士不存在,就应该创造一个出来。”
  瑞士得天独厚的地理位置,始终是其能够维持中立地位的不二法宝。对欧洲整体利益而言,瑞士必须、也只能承担从“兵家必争之要道”变为“兵家不争之地”的角色。

武装中立


  地理位置的巧妙是幸运,但维持任何屹立不倒的长久状态,都不能只仰仗幸运。在“中立”这件事上,瑞士自古以来,便足够努力。
  作为联邦,瑞士的内部组成比较特殊,各州之间存在着诸多琐碎矛盾的同时,始终有一样无法调和的天然矛盾—民族的复杂性。两大主体民族,法兰西人和德意志人,分别讲着法语和德语,背后依靠着的是各自实力强大的国家。瑞士若想作为“第三国”完整地存在,就必然选择德法两边都不得罪,才能避免内部产生的冲突。
  尝过了许多内部拉扯的苦头,自16世纪初,瑞士联邦规定,作为正式成员加入瑞士的所有新州,均须承诺在州际战争爆发时保持中立,不得援助任何一方,应置身事外着力调解。在内部范围内,瑞士便开始了中立的立场。

1800年,拿破仑和法国军队通过圣伯纳德山口穿越阿尔卑斯山

  梅特涅甚至说:“如果瑞士不存在,就应该创造一个出来。”

瑞士的高速公路设计成可随时停降战时飞机的样式

  中立的“训练”由此开始。虽然常常遇到作为整体的联邦和作为联邦的各州,私下与不同国家签署自相矛盾的约定的尴尬场面,但由于当时欧洲强国势均力敌,瑞士人巧妙做出变通,反而稳固了瑞士作为“约定俗成中立国”的地位。
  当然,就像保持中立不能仰仗幸运,维持安稳也不能只靠技巧。没有保护力量的中立,是没有尊严的—而瑞士持久、有尊严的中立,还有赖于它的武装力量。
  瑞士实行全民皆兵的国防体制。在这一体制中,没有国民是真正“置身事外”的弱者,每个人都有足够的能力,在必要的时间成为保家卫国的一员。

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